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審議民法典 全國人大透露今明兩年立法計劃

出處:兩會特別報道 作者:陶鳳 劉瀚琳 網編:王巍 2020-05-22

5月21日晚間,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會。約1個小時的發布會中,大會發言人張業遂不僅介紹了今年人大會議的議程安排,還針對今明兩年的立法計劃,尤其是公共衛生領域的立法安排進行了詳細介紹。

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議程安排:會期7天 9項議程

據張業遂介紹,本次大會5月22日上午開幕,5月28日下午閉幕,安排三次全體會議,共9項議程,審議政府工作報告等6個報告,審議民法典草案等,目前各項工作已全部就緒。

具體而言,本次大會的議程包括審議政府工作報告、審查2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2020年國民經濟和社會發展計劃草案;審查2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告、2020年中央和地方預算草案;審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案;審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》的議案;審議全國人民代表大會常務委員會工作報告;審議最高人民法院工作報告;審議最高人民檢察院工作報告及其他。

張業遂表示,根據當前新冠病毒疫情形勢,會議期間將采取一系列必要的防控措施,并對一些安排進行調整。大會將以網絡視頻的方式組織新聞發布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等采訪活動。不安排代表團開放團組活動和集體采訪,鼓勵支持代表以視頻方式接受采訪。

立法計劃:審議民法典 修訂公共衛生法律

新冠疫情發生后,全國人大常委會專門作出了全面禁止非法野生動物交易和濫食野生動物的決定。當談及會議期間對強化公共衛生法治保障的相關舉措時,張業遂表示,疫情發生以來,全國人大常委會迅速行動,出臺《關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定》;審議《生物安全法》草案、《動物防疫法》修訂草案;部署啟動強化公共衛生法治保障體系的立法、修法工作;同時,宣傳解讀疫情防控法律,為疫情防控和經濟社會發展提供法律支持。

目前,中國有30多部與公共衛生法治保障有關的法律,這些法律在這次疫情大考中總體經受住了考驗,但也存在短板和不足。張業遂說,下一步,全國人大常委會的一項重要工作就是通過立法、修法,進一步完善和強化公共衛生法治保障體系。

具體而言,張業遂透露,全國人大常委會已經制定了專項計劃,成立了工作專班,計劃今明兩年制定修改法律17部,適時修改法律13部。重點是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案,爭取年內審議通過;抓緊修改野生動物保護法,爭取今年下半年提交審議;盡早完成修改動物防疫法;抓緊修改國境衛生檢疫法;同時,要認真評估傳染病防治法、突發事件應對法等法律,有針對性地進行修改完善。

就本次大會而言,審議民法典草案將成為重頭戲。張業遂指出,編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大立法任務。編纂工作采取“兩步走”,第一步是制定民法總則,這項工作已經在2017年完成;第二步是編纂分編,最終與民法總則合并,形成統一的民法典。2018年8月以來,人大常委會對幾個分編草案多次進行審議和修改完善,形成了民法典草案,并提交本次大會審議。

據介紹,民法典草案共7編,總計1260條。7編分別是總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編和侵權責任編。民法典編纂過程中,已先后10次通過中國人大網公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。

北京商報記者 陶鳳 劉瀚琳

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